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对抗经济衰退 欧盟提议加税和发债并举

     欧盟委员会提议通过发债方式筹集资金以设立总额为7500亿欧元的“恢复基金”,用于帮助欧盟成员国在新冠疫情后重建经济。根据提议,这一基金将与欧盟2021年至2027年长期预算挂钩,其宗旨是保护公民生命安全和正常生活,修复在疫情期间被扰乱的单一市场,确保经济稳定复苏和社会繁荣。据新华社报道,欧委会表示,基金将主要用于支持成员国进行投资和改革,通过刺激私人投资重启欧盟经济,其资金将通过欧盟预算中的特定项目划拨,其中约5000亿欧元为无偿拨款、2500亿欧元以贷款形式提供给申请方。根据提议,基金所需资金将由欧委会代表欧盟通过金融市场发债筹集,并利用未来欧盟预算逐步偿还,偿还期拟从2028年开始。这一提议尚需获得欧盟各成员国批准。

欧盟委员会一位高级官员表示,设立“冠状病毒”相关税种比发行债券更好,因为税是直接收入,比借贷要有利。欧盟还会考虑加强其他方面的收入来源,如金融交易税、数字服务税或对在低于欧盟二氧化碳排放标准的地区生产的欧盟进口产品征税。

尽管处于新冠肺炎疫情期间,增加欧盟预算收入的提议对欧盟各国来说仍难以接受。据了解,早在2018年,欧盟委员会就曾表示,欧盟已经多年没有改变过预算融资体系了,按原有收入框架取得的收入已经不够用了。但2018年欧盟争取新收入的努力没有得到各国政府的足够支持。据了解,欧盟预算取之于成员国,用之于成员国,欧盟自有预算共有四大来源:非欧盟国家进口商品关税、非欧盟国家进口农产品关税、增值税和基于成员国国内生产总值征收的税金。目前,欧盟委员会已将“新收入”作为批准2021年~2027年预算的一个条件。据了解,2021年~2027年的预算必须在今年年底之前达成协议,才能在明年1月开始实施。

据悉,欧盟长达7年、数万亿欧元的预算,为其实施的各项政策提供了资金。这些政策旨在帮助提升成员国的生活水平,帮助欧盟实施农业政策,也包括对研究、开发和教育方面进行投资,以及通过发展和援助计划在全球范围内投射欧盟的软实力。

据分析,遭受到疫情冲击之后,欧盟成员国经济复苏潜力各不相同,一些国家正带着巨额债务进入衰退,而另一些国家的债务相对较少,在经济上更为灵活。在疫情蔓延之前,欧盟官员已经将这种差异视为对欧盟4.5亿消费者的单一市场的威胁。为了平衡各国经济恢复增长的机会,并保持单一市场的完整性,欧盟需要把资金分配给那些更需要帮助的国家。意大利、希腊和西班牙等这些最需要援助的国家已经背负了较多的公共债务。

“允许欧盟通过借贷和有限的税收权利筹集资金,将是帮助欧盟走出因疫情导致的经济衰退,迈向联邦一体化的一大步,我认为我们应该这样做。”一位不愿透露姓名的欧盟高级官员表示。

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